“落选了,真是遗憾,专家说答辩准备和申报材料不是很充分,挨批跑不了,又要忙一阵子。”广东省阳江市一位参加“2008年产业转移竞争性扶持资金竞标工作布置会”的工作人员说。
广东实施“双转移”战略中,一个核心环节是将过去财政资金平均分配的模式转为竞争性的扶持方式。根据“双转移”的发展战略,从今年起到2012年,广东设立省财政产业转移竞争性扶持资金,每年安排15亿元,分成三个标的,每个标的5亿元,采用招投标的竞争性方式,择优扶持。经过8月5日一整天角逐,当天傍晚,梅州、肇庆、河源3个城市最终胜出。
竞争并未结束。本轮未入选的许多城市仍在加紧规划,备战下一轮的“大型产业转移工业园”选址角逐。这让珠三角产业转移多了一丝紧张的气氛。
除了争夺扶持资金,珠三角一些地市推行“扣门招商”。记者在采访中了解到,一些投资规模大、科技含量高、效益好且有意向转移的项目,同时被几个地市的专门工作组盯上,是常有的事儿。
以很高的热情、细致的准备,来迎接“双转移”,成了珠三角大多数地市的选择。竞争之余,各地也开始注重加强合作。
如深圳和河源在6月份就签署“双转移”框架协议,协议涵盖了深圳市指导协助河源市做好产业转移、鼓励深圳企业优先向河源转移、帮助河源市加快推进劳动力培训转移就业等内容。两市签约项目共22个,项目总投资额56.31亿元。
东莞和韶关也开展了“双转移”对口合作。莞韶两市签署了《关于进一步推进产业和劳动力“双转移”加强对口合作的框架协议》和《重点扶持省示范性产业转移工业园框架协议》。两市将重点扶持国家发改委审定的粤北工业开发区,规划总面积约3.3万亩,共同打造东莞(韶关)省示范性产业转移园。
对应珠三角发达地区的“腾笼换鸟”做法,河源市采取的办法则是“进笼选鸟”,加强招商选资,引入能够带来好效益、适应河源市主导产业的优质企业。
是转移,更是转型。在东莞,不少企业意识到,这次的转型并不是政府采取强硬措施造成的,而是大形势逼迫企业要转型。但对于乡镇来讲,这些被称为劳动密集型的低端产业,正是当地的“支柱产业”,支撑着税收、土地租金等,一旦企业搬走,新的企业引进尚需时日,当地就要承担极大的风险。一些镇干部更希望这些企业还能维持几年,最好是就地转型。
东莞桥头镇一位官员坦言,“双转移”就是“肥水不流外人田”,是在广东欠发达地区,开辟产业转移园,用于承接珠三角准备撤离的企业,东莞一些企业通过对应扶持政策,也可以转型升级。
佛山根据“双转移”的要求,期望通过外迁部分陶瓷生产线而腾出空间发展陶瓷“总部经济”,当地陶瓷企业主及居民跟记者交谈时心存疑虑:政府会不会把企业赶走了,以发展总部经济为名,而行开发房地产之实?
广州和深圳,则都提出了发展现代服务业,争当全省产业转移和劳动力转移的排头兵。而纵观其加强对流动人口管理的政策内容及政府人士的潜台词能看出,两座城市都打心眼里希望“高素质人口”进来,“低素质人口”离开。












